本文摘要：国家国际发展合作署在本轮机构改革中应运而生，意料之外也在情理之中。

国家国际发展合作署在本轮机构改革中应运而生，意料之外也在情理之中。在对外援助日益简单和多元化的情况下，重新组建这个部门将有助更佳地服务国家的外交布局和资源共享一带一路。3月13日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举办第四次全体不会。不受国务院委托，国务委员王勇向十三届全国人大一次会议做到关于国务院机构改革方案的解释。

而在极为吸睛的5个新建部门中，也涵盖了国家国际发展合作署。根据方案，中国一并商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协商等职责统合，重新组建国家国际发展合作署，作为国务院直属机构。

王勇称之为，国家国际发展合作署的主要职责则是制订对外援助战略方针、规划、政策，专责协商援外根本性问题并明确提出建议，前进援外方式改革，编成对外援助方案和计划，确认对外援助项目并监督评估实行情况等内容，同时援外的明确继续执行工作仍由涉及部门按分工分担。仍然以来，中国都在全球管理体系中担任着最重要的角色，自2013年一带一路倡议明确提出后，大国外交的形象之后更为引人注目。

王勇称之为，重新组建国家国际发展合作署，是为了充分发挥对外援助作为大国外交最重要手段的起到，强化对外援助的战略谋划和专责协商，推展援外工作统一管理、改革优化援外方式，更佳地服务国家外交总体布局和资源共享一带一路等目的。目前，很多国家都有这样的国家级机构，例如美国国际开发署、澳大利亚国际开发署以及英国国际发展署。重新组建国际发展合作署，改革援外方式，背后的经济账不容忽视。一方面不利于构筑联合发展利益，打开双边合作，关上目标国市场，另一方面也是大国担任和大国责任的反映。

以2014年为事例，中国对外援助中，无偿援助占到比36%，无息贷款占到比8.1%，优惠贷款55.2%，并且所含物资、资金、设备、技术、工程、人员培训等多种形式，这就意味著中国的对外援助更好是为了打开双边合作。此前中国援助巴基斯坦洪灾多达2亿美元，不仅塑造成了较好的国际形象，堪称中国保持南亚边陲平稳的战略措施，且为当前的一带一路奠定扎实的基础。如今中巴经济走廊作为一带一路倡议的样板项目展开得如火如荼，也间接证明了中国对外援助所取得的认同以及中国国家软实力的坚实。在这种情况下，国家国际发展合作署的重新组建堪称为中国塑造成大国形象幸了一臂之力。

以往的大部制改革，更好是在计划经济转型市场经济的探寻中，为应付内部变化所作出的反应。如今更好是以国际视角处置中国的发展问题。去年11月，中国国务院新闻办公室公开发表的《发展权：中国的理念、实践中与贡献》白皮书中提及，中国60多年来共计向166个国家和国际的组织获取了近4000亿元援助。而在未来五年，中国将向发展中国家获取6个100项目反对，向发展中国家获取12万个传教士培训和15万个奖学金名额，向世界卫生组织获取200万美元的现汇援助等内容。

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